平羅縣:創新農村“三權”自愿有償退出模式 激活農村閑置資源-新華網
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  • 平羅縣:創新農村“三權”自愿有償退出模式 激活農村閑置資源

    2024-01-18 16:00:38
    來源:平羅縣委宣傳部

      近日,農業農村部公布了全國農村改革試驗區到期試驗任務驗收通過清單,平羅縣“創新農村‘三權’自愿有償退出模式激活農村閑置資源”成功入選,是寧夏唯一入選的案例。

      平羅縣搶抓兩輪宅基地制度改革機遇,圍繞依法取得、公平使用、規范管理、有償退出、盤活利用,聚焦建立閑置產權自愿有償退出和閑置宅基地盤活利用等機制,以“增、減、調、租”等方式,探索農村產權自愿有償退出“1345”模式,實現了閑置土地有增值、農民集體有增收、產業發展有支撐的良好效果。

      把農村產權確權登記頒證作為深化農村改革的基礎性工作,在全區率先完成53208宗房地一體不動產確權頒證,賦予宅基地使用權和農房抵押、轉讓、退出、置換、租賃、入股等財產權能,讓農民閑置的房地資產變成看得見、摸得著的真金白銀。

      在充分尊重農民意愿的前提下,針對不同類別、不同意愿的農民,平羅縣探索宅基地使用權、房屋所有權、土地承包經營權全部退出,宅基地使用權、房屋所有權退出,土地承包經營權在二輪承包期內退出,宅基地使用權、房屋所有權全部退出和土地承包經營土地面積部分退出的三種退出方式,以農民自愿實現退出產權。同時,平羅縣允許退出產權農民生活無保障時可再次返村進行有償承包或租賃集體土地,確保農民“進得了城、回得了村、種得了地”。

      為促進集體資源公平使用,平羅縣出臺農村宅基地有償使用管理、新增宅基地取得審批管理等辦法,針對農村宅基地長期審批不嚴、批而未建、違規多占、一戶多宅等問題,通過超占有償使用、轉讓政府補貼、審批縣域統籌、新增多元保障的管理機制,推進宅基地規范化管理。

      此外,平羅縣還積極探索、多舉措推進集體土地的節約集約利用。通過對農田中間或周邊零散房地全部騰退復墾,新增耕地指標通過占補平衡進行交易;將新建與規劃保留村莊改造提升相結合,提質增效,改善農民居住條件;將村莊內零星、分散的集體建設用地調整到符合規劃的產業集中區入市,助企紓困;通過租賃入股,將閑置宅基地退出發展種植、養殖等特色產業;把移民分散插花安置到退出產權的農民所在村組,將農民自愿有償退出與插花安置移民相結合。

      截至目前,平羅縣已實施25個“空心村”莊點退出整治,累計退出農村閑置房地1125宗,復墾耕地1325畝;調整為集體經營性建設用地入市79宗1084.69畝;改革帶動村集體累計增收2.07億元,村均143.54萬元,85%的村集體經濟組織經營性收益達10萬元以上。

      “平羅縣將進一步完善農村產權流轉交易市場建設,擴大交易品種、規范交易行為,不斷確權賦權活權。持續探索宅基地‘三權分置’,有效實現形式及途徑,重點開展宅基地退出轉讓、數字化管理、盤活利用等,賦予農民更多的用益物權,指導村集體經濟組織不斷拓寬發展路徑,探索推行特色產業推動型、拓展服務供給型、盤活資產收益型、股份合作開發型等多種發展模式,為持續發展壯大村集體經濟、增加農民財產性收入,釋放更多的改革紅利?!逼搅_縣農村綜合改革服務中心副主任張倩介紹。

    【糾錯】 責任編輯:姜雪城
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